大会发言不允许照本宣科念稿子，重点提案要经过市政协大半年的“培育”，市政府部门专门为委员提供协商咨询服务……日前召开的广州市政协全会让人感觉有一股子强劲的“精气神”，这得益于广州市政协近年来围绕全会进行的工作创新，这些创新有效激发了委员履职的新活力。会上，陈明德委员由衷地感叹：“应该给政协工作点个赞！”

大会发言：脱稿+PPT

委员拿着话筒站上台就开讲，每人限时6分钟，十几位发言的委员每人都准备了PPT，一边发言一边在会场大屏幕上播放。2月2日下午，广州市政协全会的大会发言环节作出了新尝试，表格、数据、照片、漫画齐上阵，还有全程脱稿发言，委员们普遍感觉很新鲜。既定发言之后是即兴发言环节，这也是广州市政协全会近年的创新特色之一，让委员有了更多自由表达的机会。

会上，第一位登台的是代表民革广州市委的张强委员，主题是广州的总部经济发展。一开始，大屏幕播放的PPT中就显示一张由他制作的表格，列出了广州市今年总部外迁的知名企业，让台下委员们一目了然地看到这个问题的严重性。

发言委员都在PPT里放了各种表格和图片，且用词精简，深入浅出。刘进贤委员关于审批改革“精细化”的发言，还使用了“葫芦娃”举石头的漫画，来形容行政审批造成的企业负担。

在委员以往印象中，大会发言通常等于念稿子，而广州市政协这次新尝试让发言有了不一样的感染力。“如果说跨境电商是狼来了，那就让我们‘引狼入室；”“不要让‘北上广深’变成‘北上深’”……委员们的发言不时闪现“金句”，让不少来挖新闻的媒体记者感觉“过瘾”。

改变发言形式并不是为了吸引眼球，发言的委员事前都经过了精心准备和反复演练，发言效果、水平以及对广州经济社会各方面发展有没有具体参考价值，这才是大家关心的重点。会上，曹志伟委员的发言主题出自自己的提案———关于改革广州地铁建管模式建立城市“大交通”体系。他制作的PPT多达35个小篇章，有大量数据分析。为了完成这个PPT,曹志伟和广州市政协城建资源环境委员会北上杭州、上海、北京，南下香港，远赴墨尔本进行了实地调研。同时，曹志伟还发动自己的委员工作室在广州地铁展开问卷调查，搜集了大量第一手资料。发言之前，PPT经过了数十次修改，是多方智慧的结晶。

“培育”出来的重点提案

此次会上，陈国欣委员作了关于推动广彩广绣产业发展的大会发言，和曹志伟一样，她用来发言的提案也不是“单打独斗”的产物，“我的提案凝聚了好多幕后功臣的心血。”陈国欣说，这其中包含了市政协教科文卫体委员会精心调研的成果。

各方支持，整合资源，集中力量共同培育一个重点提案，并将提案拿到会上作发言，这是广州市政协的又一创新成果———“重点提案培育机制”。此次全会上，曹志伟和陈国欣这两份提案都经过了市政协长达大半年的精心“培育”，有备而来。

广州市政协提案委员会副主任刘小钢介绍说，重点提案的培育有一整套流程：每年初邀请各党派、工商联、专委会和部分知名委员座谈，征求重点提案题材，年中再召开交流会进行协商，初步确定一批要重点培育的选题，集中各党派、专委会和委员、专家的力量对初步确定的题目开展调研，然后定题撰写，作为第二年政协全会上的提案。“培育是个动态过程，在协商和调研过程中，如有新的发现，需要不断地评估、调整。”刘小钢告诉记者。而在这一过程中，市政协提案小组还要反复与政府部门进行沟通协商，重点提案的题目要经过市政协重点提案评审小组投票推荐，并经主席会议研究确定。

重点提案培育机制成型于2013年广州市政协全会,那次全会上，曹志伟展示了一张关于投资项目审批流程的“万里长征图”，引发媒体和社会的热议。这张“图”后来成了市政协主席会议《关于缩短投资项目审批时间的建议案》，在市委市政府主要领导的高度关注下，广州市建筑工程项目审批时间大幅度降低，对其它审批项目也产生了积极的影响。事实上，这张“图”从推出前到成为政协主席会议建议案，市政协的领导、专委会都做了大量的策划培育工作。

以往，委员提案的起草往往在年底甚至到两会前才启动，但重点提案培育机制将提案工作“战线”拉长了，参与的力量更多，调研更深入，协商更充分，办理效果也更好。2014年，委员们发言的15个题目中有9个就是重点培育的提案，其中《关于进一步振兴粤剧事业》的提案是广州市政协主席苏志佳亲自策划、带队调研、指导撰写和征求意见。这些培育出来的提案质量高、建议实，由市委、市政府和市政协主要领导亲自领办，得到了较好的落实